汕头航空航天产业园区

• 【汕头招商】2016年汕头市政府工作报告

  2016年汕头市政府工作报告——2016年2月25日在汕头市第十三届人民代表大会第六次会议上市长郑人豪各位代表：现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是汕头经济社会平稳较快发展的五年，是抢抓机遇、突破困境的五年，是夯实基础、蓄势跨越的五年。面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国家“一带一路”重大战略，省委、省政府“三个定位、两个率先”目标和关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署，突出破解长期制约我市加快发展的瓶颈，促进经济社会发展迈上一个新台阶，完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”时期振兴发展奠定坚实基础。五年来，我们坚持科学发展理念，引领经济保持平稳较快增长。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施投资拉动、消费推动、外向带动战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革各项工作，促进经济提质增效，综合实力显著提升。2015年全市生产总值1850.01亿元，增长8.4%，五年间年均增长9.4%，高于全国、全省同期水平1.6和0.9个百分点，扭转了“十五”、“十一五”时期年均增速低于全国、全省的局面。人均生产总值33406元，年均增长8.4%。来源于我市的财政收入313.3亿元，年均增长12.9%;一般公共预算收入131.26亿元，年均增长12.6%;财政得益率从2010年的6%提高到7.1%，争取上级公共财政转移支付补助135.5亿元，是2010年的2.5倍。固定资产投资额1274.32亿元，增长27.1%，年均增长34.6%，“十二五”时期完成4108.6亿元，是“十一五”的3.2倍，长期以来投资率偏低制约经济发展的局面得到根本性改变。社会消费品零售总额1339.34亿元，增长12.9%，年均增长13.7%，规模列全省第五。外贸进出口总额92.85亿美元，是2010年的1.26倍，规模列粤东西北第一。港口货物吞吐量5180.9万吨，集装箱吞吐量117.9万标箱，分别比2010年增长47.6%、26.1%，汕头港进入世界港口集装箱吞吐量百强行列，成为国家“一带一路”战略中重点建设的15个港口之一。五年来，我们坚持集中精力破解交通基础设施短板，对内对外互联成网的大交通骨架基本形成。我们深刻认识到交通滞后严重制约汕头的发展，坚持把交通基础设施建设作为重中之重，集中全市资源和力量，掀起前所未有的交通大建设热潮，交通建设取得历史性突破。“十二五”时期累计完成交通基础设施投资174.67亿元，是“十一五”的两倍多，在全省“交通基础设施提速升级指数”中列第一位，汕头作为区域交通航运中心的地位进一步巩固。境内总长163公里的5条高速公路建设同步推进，汕揭高速公路建成通车并与沈海高速互联互通，潮惠、揭惠高速公路均完成投资量超过五成，汕湛高速公路加快推进，潮汕环线高速公路先行工程开工建设。全市高速公路密度达3.7公里/百平方公里，在建高速公路建成后，高速公路密度将超过11公里/百平方公里，高于珠三角目前的水平。厦深铁路建成通车，使汕头与珠三角、厦漳泉形成两小时经济生活圈。人民群众热切期盼的广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程动工建设并提前完成征拆，明年我们就能在市区乘坐动车。汕头疏港铁路完成预可研编制，粤东城际、市域轨道交通前期规划加快推进。城市候机楼一期工程建成投入使用，与潮汕机场实现无缝接驳。国道324线潮阳和潮南段、国道206线大学路段路面大修工程完成通车，连接广澳深水港与深汕、汕湛高速的疏港大道投入使用。“十二五”时期共完成国省道路面改造120公里，新农村公路建设568公里。南澳大桥建成通车，贯通汕头内海湾南北两岸的海湾隧道和横跨潮汕路、大学路的金凤路高架桥开工建设。广澳港区两个5万吨级泊位建成投产，两个10万吨级集装箱泊位和2万吨级石化码头动工建设，广澳防波堤工程完成投资量58%，华能海门煤炭中转基地完成起步工程。五年来，我们坚持高起点规划拓展城市发展空间，大特区城市新格局初具规模。抓住经济特区范围扩大至全市域的契机，开展城市发展战略规划和城市总体规划修改，明确“精致汕头、潮人之都、滨海国际化山水人文都市”的城市发展定位，实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，发挥放射状大交通骨架的先导作用，推动形成“一湾两岸”城市核心圈和“一核多组团”生态带形都市发展格局，中心城区首位度和区域中心城市集聚辐射、服务功能进一步提升。以“不求所有、但求所在”理念，引入战略投资者，开展城市重大战略平台合作。与中交集团合作开发东海岸新城，累计投资超过110亿元，全面完成围填海和水利主体工程建设，形成陆域面积20平方公里、海堤24公里，新津河大桥和外砂河大桥合龙，滨海大道等一批市政道路、管网及学校、医院等设施加快建设。与中国五矿集团合作开发粤东物流总部新城，土地一级开发和泰山路北延工程顺利推进。珠港新城粤东总部基地加快建设，认定总部企业73家，中国航天卫星大厦投入使用，国瑞会展酒店等首批企业总部大楼建设加快推进。与中信集团合作开发濠江新城，成为国内首个获立法保障的PPP项目，南滨片区累计投资超8亿元，潮汕历史文化博览中心主体结构建成，一批市政道路项目加快建设。依托中心城区空间拓展，谋划设立华侨经济文化合作试验区并获得国务院批准。试验区发展规划获省政府批准实施，基础设施、产业引进等专项规划编制完成，着力打造21世纪海上丝绸之路重要门户。潮阳东部新城、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台齐头并进，增强了城市副中心承载能力，城市可持续发展的空间和潜力进一步拓展，功能布局不断优化。五年来，我们坚持强化产业引导扶持，产业转型升级呈现良好势头。大力实施“四大产业计划”和“五个100工程”，出台培育大型骨干企业、新一轮工业企业技术改造等政策措施，推动产业高端化。产业结构不断优化，三次产业比例由2010年的5.7：53.0：41.3调整为5.3：51.7：43.0。科技创新能力不断增强，新认定“中国驰名商标”15件、“广东省著名商标”74件、省名牌产品92个，新增高新技术企业35家，总数达到150家，列粤东西北首位;新增专利申请52983件、专利授权31908件、PCT国际专利申请239件，分别比“十一五”时期增长82.6%、83.1%、482.9%。金平区、澄海区被评为全国科技进步先进区，潮南区获批创建“全国服装产业知名品牌示范区”。促进传统产业改造提升，完成工业技改投资303.54亿元，是2010年的27.5倍。国家家用纺织品安全检测重点实验室、澄海省级出口玩具质量安全示范区通过验收。战略性新兴产业加快发展，广东移动粤东区域生产中心一期竣工，世纪互联大数据协同创新产业园启动建设，中国锆城核用条带、复合氧化锆、锆钛精选等项目竣工投产。大力发展现代服务业，苏宁广场、星湖城、长平新一城、卜蜂中心建成投入使用，宝奥城正大粤东配送中心开业，货运超市基本建成，华润万象城、百脑汇生活广场等一批商业综合体加快建设，粤东中心大都市现代化气息日渐浓厚。以电子商务、“互联网+”为代表的新业态不断催生，全市近90%的企业开展电子商务应用，交易额突破900亿元，澄海玩具和潮南内衣家居服跻身“中国质造”首批上线的10个产业带行列，涌现出淘宝镇9个、淘宝村44个，数量分别列全国第一位、第四位，潮南区成为全国十大淘宝村集群之一。我市成为全国唯一同时获评“电子商务示范城市”、“信息消费试点城市”、“宽带中国示范城市”、“中国城市信息化50强”的地级市。邮政快递业持续加快发展，快递业务量和业务收入年均增长均超过50%，快递业务量列全省第六位、全国第35位。金融业稳健发展，全市金融机构本外币存贷款余额分别达到2857亿元和1199亿元，是2010年的1.5倍和1.8倍;新增银行、保险、证券等金融机构45家、小额贷款公司10家、融资担保公司8家;A股上市企业达到25家，列全省第三位，“新三板”挂牌企业25家，资本市场的汕头板块进一步壮大。文化创意产业持续高速发展，全市11家企业共投资超过60亿元进军动漫、游戏、影视等领域，奥飞动漫获评“十大最具影响力国家文化产业示范基地之一”。大力实施海洋旅游综合开发，南澳青澳海洋公园成为国家级海洋公园，莲花峰风景名胜区等4家景区成为AAAA级旅游区，莲华乡村旅游区获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，丹樱生态园等一批新开发大型旅游区建成开放，喜来登、万豪等国际品牌酒店入驻汕头，区域旅游休闲中心凸显。农业渔业现代化迈上新台阶，澄海区成为国家现代农业示范区，新建省级现代农业“五位一体”示范基地3个，省级以上休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点11个，县级农业龙头企业和农民专业合作社分别达85家和947家;建成海门、云澳2个国家级中心渔港。产业园区扩能增效取得新进展，省级工业园区产值超亿元企业118家，每平方公里创值33.05亿元。保税区获批设立B型保税物流中心，国家级高新区申报工作进展顺利。五年来，我们坚持深化改革开放，发展动力和活力进一步增强。深入推进重点领域和关键环节改革，充分释放改革红利，全面激发社会活力，不断增强发展动力。商事登记实行注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一”等改革，营造宽松有序的准入环境，全市市场主体激增至24.4万户，注册资本1890.1亿元，分别比2010年增长56.4%和91.1%。不断简化企业投资管理流程，建立以备案制为主的企业投资项目管理体制。实施“营改增”税制改革，全面落实小微企业和高新技术企业等税收优惠政策，超过6万户小微企业享受免征增值税和所得税优惠。国企改革稳步推进，完成改革37家，化解债务6.84亿元，国企经济活力、控制力、抗风险能力不断增强。金融改革创新有新进展，通过盘活政府资源资产和优化投融资方式，化解政府性债务超过100亿元。汕头商行成功重组为广东华兴银行并通过债转股等方式消化政府债务近20亿元，2015年底华兴银行资产总额达到1062.11亿元，成立以来累计实现净利润4.94亿元，累计上缴各项税收6.22亿元。澄海农信社加快改制为农商行，汕特农信社改制工作扎实推进。设立全国首个以华侨为主题的金融股权交易市场“华侨板”，挂牌企业372家，累计意向融资额58.1亿元。文化体制改革取得突破，国有文艺院团改制组建成汕头市演艺集团有限公司，广东潮剧院、汕头潮乐团分别划转为潮剧研究传承中心、潮乐传承保护中心。华侨试验区获批试点设立港澳独资经营娱乐场所。推进民政工作改革创新，与国家民政部、省民政厅共建民政工作改革创新综合观察点，民政法制建设经验在全国推广。对外经贸合作活跃，五年累计实际吸收外商直接投资10.2亿美元，新设立境外投资企业66家，中方投资总额7.5亿美元。区域合作领域不断扩大，汕头大学与以色列理工学院合作创办广东以色列理工学院，规划建设中以(汕头)科技创新合作区，设立汕头中以国际技术转移中心，与以色列航空工业公司签署战略合作框架协议共建中以航空产业园，打造中以国家层面科教创新合作重大平台。华侨试验区被列入全国5个中欧区域政策合作试点地区之一，与西班牙安达卢西亚签订“一对一”结对合作协议。中国科协“海智计划”广东(汕头)工作基地、新侨创新创业基地、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地等一批国家级、省级合作平台获批挂牌。建立汕潮揭同城化合作机制，在医保联网、年票互认、媒体互动、警务协作等方面取得实质性进展。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡人居环境明显改善。坚持城乡综合运营开发，加强投融资平台建设，成功发行城投债和企业债共计31亿元。建立健全土地储备经营机制，清理盘活闲置低效用地，“十二五”时期收储土地5372亩，供应土地面积33248亩，出让土地价款267亿元，土地价款是“十一五”时期的5.8倍，有效破解城乡建设资金瓶颈。持之以恒推进城市更新，城乡面貌明显改观。完成大学路、黄河路、长平路、中山路、长江路、外马路等破旧道路、水浸街和一批内街小巷路面改造，升级改造澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳城区一大批市政道路。启动建设小公园开埠历史文化街区，实施首期永平路示范项目，外马路邮电广场和侨批文物馆新馆建成开放。完成一批“三旧”改造项目，西港、乌桥岛和光华片区旧城改造项目加快推进。创新城市管理体制机制，构建网格化、数字化管理模式，出台市级市政、园林维护量化标准，推行环卫、园林绿化、市政设施维护等作业层面市场化运作。深入开展城市管理联合执法，着力整治各种城市管理乱象。顺利通过国家卫生城市复检。加大生态环保力度，敢于直面解决城乡多年来累积的严峻生态问题。北轴、南区、清源等8座污水处理厂建成运营，粤东环境监控中心、澄海区洁源环保发电厂及新溪污水处理厂一期主体工程建成，市雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程和环保电厂、潮阳和潮南两个垃圾焚烧发电厂、南澳垃圾无害化处理场动工建设。练江流域综合整治纳入省委、省政府重要议事日程，制定综合整治方案，完成环保、水利专项规划，省、市累计投入16亿元，启动潮阳、潮南两个纺织印染环保综合处理中心、陈店污水处理厂、练江干流陇田堤段堤防工程等一批环保水利基础设施建设。贵屿环境综合整治取得突破性进展，取缔、关停拆解户2469家，贵屿循环经济产业园区污水处理厂、电子废物集中拆解楼等建成投入使用，1461家拆解户组成49家企业全部入园实施统一管理，全面完成省督办验收项目建设，贵屿镇生态环境和村容村貌明显改善。加强水利基础设施建设，汕头大围六个应急堤段达标加固工程全面完成，潮阳引韩供水工程启动建设，“百河千沟万渠大整治”行动成效显著，集城乡水利防灾减灾、防洪治涝、灌溉供水于一体的现代化水利工程体系基本建成。全面开展“绿满家园”全民行动、“国家森林城市”创建活动、千村环境卫生整治行动和“美丽乡村、幸福村居”、名镇名村创建活动，建成国家级生态示范区1个、省级生态示范区33个，澄海区获评“美丽中国·最美城镇”，潮阳和舖、潮南东华、南澳后花园获评“中国美丽乡村”，潮阳区、南澳县成为省级新农村建设示范片。超额完成“十二五”节能减排目标。全面开展“平安汕头”建设和“三打两建”专项行动，大力开展“三类重点地区”整治，扎实推进“社会矛盾化解攻坚年”工作，全市刑事、治安警情、交通事故死亡人数逐年下降，人民群众安全感不断提升。不断加大食品药品监管力度，食品药品安全形势稳中向好。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，狠抓安全生产隐患排查治理，全市较大以上事故、各类事故死亡人数、亿元GDP死亡率分别比2010年下降100%、13%、44.4%，安全生产形势持续稳定好转，社会平安和谐。五年来，我们坚持创新社会管理和公共服务，民生福祉持续改善。优先保障民生事业的公共财政支出，民生支出占公共财政支出比重达70%以上。累计投入37.51亿元，连续五年实施十件民生实事工程，民生实事群众知晓率列全省第六位。实施一系列更加积极的就业政策，五年来新增城镇就业35万人，农村劳动力转移就业28.7万人，就业形势保持稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23260.1元、12454.8元，年均增长11.6%和13.8%。全面推进教育创强，5个区(县)成为教育强区(县)，69个镇(街道)全部成为教育强镇(街道)。持续促进教育公平，全面实施义务教育免试就近入学、优质高中指标到校和随迁子女在当地参加中考、高考等升学政策。大力改善办学条件，公办义务教育学校标准化覆盖率100%。教育质量继续提升，普通高考总上线率达92%，连续四年保持在九成以上。汕头大学综合实力不断提升，在泰晤士高等教育“2016金砖国家和新兴经济体大学排名”中列第160位，在入榜的大陆高校中列第33位。广东以色列理工学院获批筹设，一期校区启动建设。市高级技工学校成功申办技师学院。医疗服务能力明显提升，市中心医院门急诊综合楼、汕大医学院附一院和附二院住院综合楼、金平太安医院建成投入使用。五年新改扩建4个区县级医院、7个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心，新增三甲医院1所、三级医院6所，新增床位3234张、医疗服务场地23.68万平方米，医疗机构等级和医疗技术水平均居粤东榜首，区域性医疗服务中心辐射力不断增强。加强人口计生工作，稳定低生育水平，计生工作进位到省中等水平行列，金平区获评“全国阳光计生行动示范单位”。全民健身活动广泛开展，全市新增健身场地453个、面积143万平方米。社会保障制度基本实现全覆盖，在全省率先实行城乡一体化医疗保障制度，城乡居民医保人均补助标准由2010年的120元提高到380元，企业退休养老金从1059元提高到1868元，城乡居民基础养老金从55元提高到100元;在全省率先发行加载金融功能的社会保障卡，累计发卡520.3万张。加快保障性住房建设，筹集各类保障房2.07万套，新增发放租赁补贴4629户，全市保障性住房覆盖面达到20%。着力推进基础公共文化设施全覆盖，初步完成“三馆一站”、村居(社区)文化室、公共电子阅览室的配套建设，基本形成市、区(县)、镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络。市博物馆新馆正式开放。着力实施农村公益电影放映工程，完成多厅数字影院及广播电视“村村通”建设任务。加强非物质文化遗产保护，启动“海上丝绸之路”文物史迹申报世界文化遗产工作，市非物质文化遗产展示馆建成并免费开放，汕头抽纱、贵屿双忠信俗、陶瓷微书、太安堂中药文化等4个项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。侨批档案成功入选世界记忆名录，实现我市世界记忆文献遗产零的突破。加强文物保护工作，国民革命军东征军总指挥部、政治部旧址、文光塔、崎碌炮台被国务院列为全国重点文物保护单位。“南澳Ⅰ号”出水瓷器近3万件，水下文化遗产保护取得丰硕成果。加大公共交通投入，购置公交车959辆，新增公交线路40条，公交营运车辆和线路数量比“十一五”分别增长41%、53%，行政村客运通达率100%。大力推进一村(社区)一法律顾问工作，实现全市村居全覆盖。国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作深入推进，第五次获评“全国双拥模范城”。实施乡贤反哺工程，引导国内外潮商积极参与家乡经济和公益事业建设，设立省潮商公益基金会、潮阳公益基金会和潮南公益基金会，累计募集公益项目资金51.35亿元。全面完成第二轮扶贫开发“双到”工作，48个重点帮扶村和8个涉渔社区实现100%脱贫。建立健全精准助残制度，去年直接受益残疾人超过6万人次，获评“全国无障碍建设城市”、“全国白内障无障碍市”。全市殡葬惠民政策实现全覆盖。民族宗教领域和谐稳定。2015年确定的十件民生实事完成年度任务。五年来，我们坚持打造阳光法治服务政府，政府作风改进和政务环境优化明显。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，办理人大议案14件、建议378件，政协提案836件。充分运用特区立法权和较大市立法权，提请市人大常委会审议法规草案23件，制定政府规章47件。在全国地级市率先出台行政程序规定、制度廉洁性评估办法等一系列政府规章，从制度层面规范行政行为。依法行政工作在全省2014年度依法行政考评中被评为优秀等次，金平区、濠江区获评“全国法治县(区)创建工作先进单位”。推进行政复议委员会试点工作，受理复议案件484宗。深化行政审批制度改革，共取消和调整市级行政审批事项495项，压减行政审批事项63.5%。全力推行政府工作部门权责清单制度，在全省率先同步公布市、区(县)政府工作部门权责清单目录。市县政府机构改革基本完成，在濠江区实行简政放权和大部制改革，获第二届“广东治理创新奖”行政改革奖。加快电子政务建设，全面启用“汕头政府在线”，全市134个单位上线实现办公自动化，各级4119项行政审批和便民服务事项进驻网上办事大厅，实现政务办公、行政审批、公众服务电子化;打造政府12345便民服务热线平台，有序推进公共资源交易体制改革和交易平台建设，形成一楼式集中服务、一站式网上服务、一号式语音服务、一体化公共资源交易服务“四位一体”的综合政务服务体系。汕头政府门户网站列全国政府网站绩效排行第19名、省第三名。市政府应急办官方微博列2015全国政务微博影响力排行第70名、省第10名。汕头企业服务微信公众平台获评2015年政府网站政务微信卓越奖。坚持落实监察、审计部门负责人固定列席市政府常务会议制度，全程介入政府决策的酝酿、讨论、决定、实施等环节，促进行政管理与行政监察、审计监督同步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“我服务我担当我阳光”进一步转变政府作风专项行动，严格落实中央“八项规定”，完成公务用车制度改革，大力整治公车私用、违规修建楼堂馆所、设立“小金库”和违规使用专项资金等行为，政府作风明显改进，政务环境不断优化。各位代表!我市“十二五”时期改革发展成就来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和海内外乡亲，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!但我们也清醒地认识到，与人民群众、海内外潮人的期盼相比，经济社会发展还存在很多亟待解决的问题：一是历史遗留问题和欠账多，加快发展和化解历史包袱的双重任务很重。二是经济持续加快增长的动力和后劲不足，特别是产业发展与土地、环境约束的矛盾突出，产业结构战略性调整任务艰巨，产业园区的承载能力和集聚作用还不强。三是城乡区域发展不协调，“半城半乡”问题突出，生态环境治理任务艰巨，城市管理亟待加强，交通秩序、市容市貌还没有根本性改观，群众意见较大。四是公共服务水平整体不高，教育、医疗、社会保障等民生事业发展滞后，与人民群众的期待仍有差距。五是建设阳光法治服务政府仍存在薄弱环节，干部创新意识、责任意识、担当意识、服务意识仍需加强。我们要正视这些问题，坚持目标导向与问题导向相统一，采取更加有力的措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的目标任务根据《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提交大会审议。“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，对汕头的发展至关重要。我们欣喜地看到，我市的发展基础不断夯实，发展态势不断向好，长期制约汕头发展的交通和环保基础设施等短板正在逐步补齐，一批事关汕头当前和长远发展的重大项目正在紧锣密鼓推进，特别是华侨试验区和中以(汕头)科技创新合作区等重大战略平台的加快建设，将为汕头未来发展提供新的空间和动力。尽管世界经济环境更为严峻复杂，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出，区域竞争日趋激烈，我市在前进道路上仍面临诸多挑战，但只要我们坚定信心，不甘人后，锐意改革创新，奋力攻坚克难，就一定能够推进汕头振兴发展，就一定能够夺取全面建成小康社会新胜利。今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全市生产总值达到约3100亿元，年均增长9%左右，人均生产总值约5.5万元，年均增长8%左右，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;地方财政一般预算收入达到176亿元，年均增长6%左右;固定资产投资年均递增18%，五年累计达1万亿元;产业结构更趋优化，研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2%以上，形成一批有竞争力的战略性新兴产业和先进制造业产业集群，服务业增加值占地区生产总值比重超过48%;城乡居民收入增长和经济增长同步，城乡区域发展更趋协调，全市城镇化率达75%。实现上述目标，全市上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展新理念，做到“五个突出”：突出创新发展，提高经济发展质量和效益;突出协调发展，着力优化城乡区域一体化发展格局;突出绿色发展，推进美丽幸福汕头建设;突出开放发展，加快构建全方位开放发展新格局;突出共享发展，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，是率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资额增长20%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅预期3%左右，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届五次、六次全会精神和市委十届六次全会的部署要求，适应和引领经济发展新常态，围绕结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，实施供给侧结构性改革攻坚，提高经济发展质量和效益，为“十三五”率先全面建成小康社会开好局、起好步。为实现上述目标，重点抓好以下工作：(一)全力推进交通基础设施建设提速增效，加快建设粤东交通航运中心围绕打造粤东交通航运中心，乘势而上打好交通基础设施建设攻坚战，确保交通基础设施建设提速增效。港口方面。把港口建设作为全市“头号工程”，加快推进广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱泊位、1个2万吨级石化码头、广澳港区防波堤、华能煤炭中转基地建设。完成广澳港区航道二期10万吨级航道工程项目前期工作，确保与10万吨级集装箱码头同步投产，启动广澳港区三期工程前期工作。推进榕江、濠江和韩江等航道整治升级。实施扶持汕头港集装箱运输发展政策，支持码头企业新开航线或加密航班，吸引腹地货源，促进港口货物吞吐量较快增长。强化广澳港区经济功能整合，建立保税、濠江、港口协调联动机制。优化港口通关环境，加快广澳港区口岸联检大楼建设，推进口岸“信息互换、监管互认、执法互助”和“单一窗口”建设。高速公路方面。潮惠高速公路汕头段、揭惠高速陈沙公路至深汕高速段年底建成，汕湛高速公路、潮汕环线高速公路汕头段全面开工建设。铁路(轨道交通)方面。全面推进广梅汕铁路增建二线汕头段及厦深铁路联络线工程、疏港铁路建设，加快市域轨道和粤东城际轨道交通项目前期论证。积极谋划漳州至汕尾段沿海高速客运专线，提前做好线位、站场等规划工作。推进汕头火车站综合交通枢纽项目前期工作，加快打造集立体式换乘中心、商贸会展、文化娱乐于一体的多功能、地标式新型城市综合体。干线公路方面。加快省道337线濠江段30公里路面改造、潮南环城公路、磊口大桥续建、金凤路高架桥、大学路桥梁工程建设。开工建设省道336线南澳环岛公路路面大修工程。完成新农村公路110公里、县乡公路40公里改造。(二)坚持以创新驱动产业转型升级，加快构建粤东现代产业高地坚持创新发展理念，全面推动科技创新、产业创新、业态创新，加快打造粤东科教创新中心、商贸物流中心、金融服务中心，构建高端高质高新的现代产业体系。大力提升创新驱动发展能力。发挥中以(汕头)科技创新合作区的引擎作用，深化中以科技创新合作，力争打造国家级创新平台。依托金平、龙湖等省级民营科技园及汕头软件园、专业镇建设，精准培育扶持一批科技型企业，争取新增50家高新技术企业。实施大中型企业研发机构全覆盖行动，培育扶持一批新型研发机构。实施科技企业孵化器倍增计划，依托高新区、汕头大学、广东以色列理工学院，引入社会资本建设一批国家级、省级的科技企业孵化器，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加快构建完整孵化链条，争取新增3个市级以上科技企业孵化器。开展中小微企业创业创新城市示范基地工作，激发形成大众创业、万众创新热潮。做大做强战略性新兴产业。重点发展新材料、大数据、通用航空等产业，推动产业向规模化、集聚化发展，形成新的支柱产业。加快东方锆业氧化锆项目和树业环保可降解环保材料产业基地项目建设。加快大数据协同创新产业园建设，吸引一批新一代信息技术企业落户。全力推动与以色列航空工业公司的战略合作，加快中以航空产业园建设，争取引入一批航空产业链项目。加快发展现代服务业。大力发展现代商贸物流业，加快推进华润万象城、百脑汇生活广场等一批现代商贸综合体，苏宁易购粤东运营中心、京东粤东电商物流基地、国美物流园等现代物流园区，华侨创新产业城国际会展中心、珠港新城文化艺术交易中心等一批会展场馆建设。优先发展金融业，依托华侨试验区重点引进银行、证券、保险等各类金融机构的区域总部，培育新型金融机构，发展普惠金融和跨境金融;积极发展多层次资本市场，推动“华侨板”升级为广东华侨股权交易中心，争取新增一批上市企业。大力发展电子商务，加快柏亚电子商务产业园、EMS跨境电子商务园区、保税区跨境通微商创业园建设;培育扶持农村电子商务，推动形成更多的淘宝镇、淘宝村，打造一批农村电商品牌示范项目。加快推进快递下乡工程，发展跨境快递业务，构建更加完善的快递配送网络。实施旅游业转型升级和创新发展三年行动计划，加快南澳岛东海岸国际旅游度假区、潮人码头、礐石风景区水上欢乐世界建设，加强小公园老城历史文化街区旅游开发。大力发展文化创新设计、文化博览、动漫游戏等新兴产业，规划建设一批特色文化产业集聚区，培育一批领军型文化企业。改造提升传统产业。全面实施工业转型升级三年行动计划，推进“十百千”工程，突出运用“互联网+”，促进产业智能化、高端化。加快建设国家玩具质检中心、洗涤及护肤用品国家质检中心、省计量产业检测中心等公共技术服务平台，为传统产业改造升级提供技术支持。积极发展蓝色海洋产业，深入推进南澳国家级海洋生态文明示范区建设，加快南澳总兵府“海峡两岸交流基地”规划建设，扩大与福建、台湾地区海洋综合开发合作，打造粤闽台海洋经济合作圈核心区。促进产业园区扩能增效。加快建设汕头国际云计算产业创新基地、金平现代产业集聚区、龙湖龙东产业园等一批专业特色产业园区。促进高新区与金平区优势互补，探索“政区合一”新体制，推动高新区升级为国家级高新区。加快省级现代农业示范区、潮南台湾农民创业园建设，大力扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体，培育生态农业、都市农业等新业态，促进农业现代化。(三)扎实推进城市扩容提质，着力优化城乡区域协调发展格局坚持协调发展理念，统筹做好城市规划、建设、管理工作，优化城镇体系空间布局，不断提高以人为核心的新型城镇化水平，推动区域协同、城乡一体。加快华侨试验区建设。东海岸新城重点加快市政基础设施建设，建成滨海大道、新津片区8条市政道路和莱芜大桥等3座桥梁;加快建设华侨创新产业城，推动华侨贸易文化中心、华侨高新产业园、华侨健康园、华侨教育基地和华侨新村等一批现代产业项目落地。濠江新城重点启动汕头海湾隧道主体工程、南滨南路西段建设，推进潮汕历史文化博览中心和岸线景观改造工程建设。珠港新城重点加快建设雅士利、太安堂总部大楼和国瑞会展酒店，开工建设联泰、超声研究所总部大楼。深化城乡综合运营开发。创新城乡发展投融资机制，大力推广PPP模式，面向社会资本招商，撬动和推进一批重大基础设施和产业项目建设。加快中以(汕头)科技创新合作区土地一级开发和金凤西路、金砂路西延、澄海路等路网基础设施建设。推进城市改造更新，加快嵩山北路、长江路、珠江路、华山路、红领巾路等一批破损道路、“水浸街”改造，打通庐山北路、龙江西路等一批“断头路”。建设海绵城市和地下综合管廊，修复城市水生态，涵养水资源，治理城市内涝。加快澄海、潮阳、潮南、南澳组团发展，推进潮阳东部新城、潮南行政新区、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台建设，分担城市功能，承接人口转移，增强城市副中心承载能力。支持濠江开展全省新型城镇化综合试点工作，在体制机制改革、“多规合一”等方面实现突破。推进节约集约用地及城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，盘活闲置低效用地，提高土地保障水平。加快智慧城市建设，推进城市基础设施智能化，着重发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，推进宽带提速普及和WiFi热点广覆盖。提升城市管理水平。积极回应市民集中反映的“脏、乱、差、堵”等“城市病”，开展城市管理“大整治、大提升、大改观”专项整治行动，努力营造整洁、有序、畅通的人居环境。加大市容环境整治力度，推进街区形象提升工程、小贩疏导工程、集贸市场升级改造工程、病媒生物防制工程，加强禁摆道路管理，实施环卫管理网格化、市场化、一体化，着力解决城市重点区域“牛皮癣”、占道经营、“黑烧烤”、违法搭建等问题。加速数字化城市管理建设，提升城市管理信息化、科学化水平。系统梳理城市交通拥堵顽疾，优化交通流组织设计，实施主干道快速路改造，全面提升道路通行能力和通行效率。实施公共交通优先发展战略，结合快速路网改造，探索设置公交专用道，调整优化公交线网布局，加快建设智能调度管理系统，提升市民公交出行的便捷性。推进道路交通秩序整治，重点查处摩托车乱闯红灯、不按道行驶等交通违法行为，取缔无牌无证、假牌假证、报废摩托车，有序设置摩托车禁行区域，努力实现道路交通秩序明显改观。加强城乡生态环境建设。推进森林进城、绿道绕城、活水环城，争创“国家森林城市”和“国家生态园林城市”。建设城市中央公园、红树湾公园、北郊公园，实施牛田洋生态绿地建设工程，推进龙湖沟、黄厝围沟、西港河等水质提升工程。加快新津河“一河两岸”规划建设，打造生态和休闲相融合的绿色宜居带。加强环保基础设施建设，开展西区污水处理厂前期工作，推进新溪污水处理厂及配套管网、雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程、雷打石环保电厂、中心城区污泥集中处置项目和潮阳、潮南区生活垃圾焚烧发电厂建设。巩固贵屿环境污染整治成果，制定贵屿电子废物拆解行业污染防治管理办法，推进贵屿循环经济产业园区建设，实施严格圈区管理，推行清洁生产，杜绝污染反弹。持之以恒推进练江流域综合整治，加快纺织印染环保综合处理中心和铜盂、和平、陈店、司马浦、陇田等污水处理厂及配套管网建设，全面推行治污“河长制”，扭转练江水质恶化趋势。加强水利基础设施建设，全面实施练江流域综合整治防洪排涝水利工程，推进“千里海堤”、病险水库、水闸除险加固。开展国家节水型城市创建工作，推进南澳、潮阳、潮南引韩供水和“村村通自来水”工程，确保城乡安全供水。扎实推进“美丽乡村、幸福村居”创建活动，加快新农村示范片建设工作，启动“十镇百村”省级卫生镇村创建活动，积极创建宜居社区、村庄、城镇。(四)以华侨试验区建设为引领，全面提升改革开放水平坚持开放发展理念，以华侨试验区建设引领重点领域和关键环节改革，以改革促进开放，以开放倒逼改革，全面提升开放型经济发展水平。推进供给侧结构性改革。制定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”行动方案，完善差别化产业政策，在做优增量、调整存量、主动减量上精准发力。盘活国有资产存量，全面推动优质骨干国有企业改革。开展降本增效专项行动，落实减税降费政策，清理行政审批中介服务费，加快电力、流通市场化改革，降低企业生产要素成本。通过加快农民工市民化、发展住房租赁市场等，打通供需渠道，防范房地产库存风险。探索公共产品和服务供给新方式，着力提高供给体系质量和效益。深化行政管理体制改革。建立华侨试验区决策委员会、发展咨询委员会、管理委员会“三位一体”管理体制，行使市一级和部分省级经济社会管理权限。加强权责清单管理，推行行政审批标准化建设，强化事中事后监管，规范行政权力运行。深化公共资源交易体制改革，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。探索行政执法体制改革，加大城市管理、食品药品、工商质监等领域执法资源整合力度，推行综合执法。深化事业单位分类改革，加大行业事业单位优化整合力度，增强事业单位活力。完善现代市场体系。加快华侨试验区政策创新，复制推广自贸区改革创新经验，重点推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放，争取国家和省在跨境金融、资源能源交易、文化创意等方面率先给予更多的试验权。深化商事制度改革，探索推进全程电子化登记管理方式。加快市场主体信用信息公示平台建设，构建以企业信息公示、信用监管为核心的市场监管新机制。构筑开放合作新格局。加强以东盟为重点的国际合作，将华侨试验区打造成为中国—东盟自贸区升级版的门户和前沿。积极申办“海上丝绸之路论坛”、“中国侨商大会”等全球性大会，筹建世界华裔青年联合会，在华侨试验区设立永久性会址。组织编制中欧区域合作试点工作规划，规划建设中欧合作示范中心，推进建设一批重点合作项目。发挥中国科协“海智计划”广东(汕头)工作基地作用，招引海外智力人才。着力发展外贸新业态，大力培育外贸综合服务企业发展，支持跨境电商园区和公共海外仓建设，支持旅游购物出口，争取开展市场采购贸易试点。建成保税物流中心(B型)并投入使用。深化粤港澳服务贸易合作。制订“走出去”战略行动计划，出台境外营销网络建设和海外并购扶持措施，支持企业开展境外品牌、技术和产能并购，带动技术、产品、服务输出。(五)统筹推进基本公共服务均等化，着力增强人民群众的获得感和幸福感坚持共享发展理念，以更大的投入和更实的举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，提高城乡基本公共服务优质化、均等化水平，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。提高就业和收入水平。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。探索“互联网+创业孵化基地”模式，建立面向大众的创业服务平台。构建新型和谐稳定劳动关系，维护职工和企业合法权益。新增城镇就业5万人，农村劳动力技能培训2.55万人，农村劳动力转移就业4万人。实施城乡居民收入倍增计划，稳步调整企业职工最低工资标准，建立健全工资正常增长机制，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。推动教育均衡优质发展。启动全市教育现代化建设工作，实施初中学校品质提升三年行动计划，开展创建省一级学校、国家级示范性普通高中活动，继续推进教育信息化建设与应用，促进基础教育高水平均衡发展。做好潮阳、潮南教育强区、义务教育发展基本均衡区及全市教育强市验收工作。继续实施学前教育第二期三年行动计划，实现全市学前教育毛入园率90%以上、残疾儿童毛入园率75%以上。推进中等职业教育布局结构调整，加快鮀滨职业学校新校区和卫生学校异地重建步伐，办好汕头职业技术学院和汕头市技师学院，支持金平职校与吉林大学珠海学院建设广东城市建设大学。全力推进广东以色列理工学院建设并争取招生，支持汕头大学建设高水平大学，支持粤东高级技工学校办学。继续实施特殊教育提升计划，加快澄海、潮阳、潮南特殊教育学校建设。实施学校体育三年行动计划和中小学校园足球计划，增强学生体质。推动市电大业大职大向开放性大学转型，加快建立终身教育服务体系。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，推动区域教师交流轮岗，鼓励高校毕业生到农村任教。完善多层次社会保障体系。继续实施城乡居民大病医疗保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。加快发展养老服务业，继续实施普惠型高龄津贴制度和银龄安康行动。支持社会力量举办养老机构，推广邻里互助养老新模式。全面落实推进机关事业单位工作人员养老保险制度并轨工作。试点开展普惠型儿童福利制度建设，提升儿童福利水平。扩大社会福利普惠面，促进社会慈善事业发展，完善社会救助体系。推进健康汕头建设。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强市。加快推进汕大医学院附属肿瘤医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、汕大国际眼科中心异地建设，启动建设白求恩潮阳医院、国瑞医院、东方医院和仁济骨科医院，支持汕大医学院建成粤东医教、科研和民众健康教育推广中心，支持市二医院筹建粤东应急医院。重视急性传染病及慢性非传染性疾病的防治，加快规划建设传染病院。推进城市公立医院改革和分级诊疗体系建设，改进医保支付方式，破除以药补医模式。开展镇卫生院标准化建设，提升县级医疗机构服务能力。建设覆盖全市医疗卫生机构的区域医疗卫生信息平台和统一标准的居民电子健康档案，促进医疗卫生服务和健康信息的共享利用。积极推动中医药事业发展，大力发展健康服务业，促进医养结合。深化人口计生综合改革，健全计划生育服务管理体系，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，推广绿色生态殡葬。实施精准扶贫攻坚工程。以农民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将3.25万相对贫困户、10.56万相对贫困人口作为帮扶对象，重点帮扶37个相对贫困村。实施精准扶贫、精准脱贫，规划到户、责任到人，采取产业扶持、技能扶持、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，提高扶贫开发的精准度和有效性。加快文化体育事业发展。推进市美术馆、档案馆新馆、侨批文物馆、侨批记忆广场等文化设施建设。改造升级“农家书屋”，完成市、区(县)图书馆“一证通”项目建设。推进“海上丝绸之路”申遗工作和非物质文化遗产传承体系建设，启动创建国家级潮汕文化生态保护实验区工作。加强城市文化形象推介，打造城市文化品牌。加快构建全民健身公共服务体系，完善城乡社区体育健身设施，广泛开展全民健身活动。维护社会平安和谐。继续深化“平安汕头”创建，完善立体化治安防控体系建设，健全维稳应急处突工作机制，不断提高人民群众安全感。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。全面启动“七五”普法。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，严格执行安全事故预警防控和约谈制度，强化预防治本，保持全市安全生产形势持续稳定好转。健全完善企业信用监管，扎实推进诚信市场和平安市场创建工作。完善市、县、镇三级食品药品安全监管网络，加快安全信用体系和追溯体系建设，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，保障“舌尖上的安全”。促进社会治理精细化，加强社区管理服务，激发社会组织活力。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，夯实农村基层民主自治基础。推动军民融合发展，做好国防动员、“双拥”、优抚安置等工作，巩固军政军民团结。继续办好十件民生实事。市级财政将投入11.5亿元，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是促进教育资源公平均衡配置，三是改善城乡医疗卫生服务，四是加大对困难弱势群体帮扶力度，五是实施污染治理和生态建设工程，六是加大公共交通投入和交通综合整治，七是实施文化惠民工程，八是强化低收入住房困难群体的住房保障，九是继续实施“绿满家园”全民行动，十是改善农村生产生活环境。(六)深入推进阳光法治服务政府建设，加快营造国际化法治化营商环境以特区立法为引领，以加强电子政务建设为重要抓手，全面推进依法行政，进一步打造阳光法治服务政府，为汕头加快振兴发展营造国际化法治化营商环境。切实加强民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。深入推进依法行政。坚持用好特区立法权，健全立法与重点领域和重点环节改革的有效衔接。有序推进立法协商工作，研究立法项目征求意见新机制，探索立法专家咨询制度，提高立法质量。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，增强法律审查在政府重大决策中的风险防范功能。健全政府法律顾问制度。落实《汕头市行政程序规定》，规范行政执法、行政听证、行政公开等程序。加强电子政务建设。加快推进区县政务外网覆盖建设，打造全市统一的电子政务网络平台。稳步推进市网上办事分厅建设，加快网厅进一步向基层延伸，打造省、市、区(县)、镇(街)、村(社区)五级网上办事服务体系。建设“网上12345热线服务平台”，推进政府语音服务向网上延伸。推广应用网上办事大厅手机版、企业专属网页和市民网页。坚持不懈抓好政府作风建设。严格落实中央八项规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进“三严三实”专题教育制度化，深入开展“我服务我担当我阳光”进一步转变政府作风专项行动，完善作风建设长效机制。实施阳光政务，全面深化政务公开。严格落实党风廉政建设主体责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去五年，我们一道栉风沐雨、砥砺前行，为汕头加快振兴发展打下坚实基础。未来五年的蓝图已经绘就，美好前景令人鼓舞。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，乘势而上，奋力拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潮阳区招商】2015年汕头市潮阳区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实省委省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署，紧紧围绕＂打造汕头重要增长极，建设美丽幸福新潮阳＂的奋斗目标，坚持内外发力，争先作为，砥砺奋进，有效促进经济社会平稳较快发展，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）经济持续健康发展 全年实现地区生产总值290．73亿元，增长10．8％（不含华能，下同）；工业总产值768．92亿元，增长13．7％；固定资产投资总额224．25亿元，增长42．7％，主要经济指标完成情况全市综合排名蝉联第一。 产业园区集聚效应凸显。贵屿循环经济产业园区初显规模，前3期集中拆解楼项目和危废转运站、生活垃圾填埋场、生活污水处理厂等项目建成投入使用，与TCL集团、中节能、迪信通公司合作的整机拆解、火法冶炼、湿法冶炼、手机拆解等项目顺利推进。海门经济技术开发区中电（南方）云信息科技园项目征地工作有序推进。金浦梅花工业园区完成控制性详细规划，与新恒基集团签订合作框架协议。潮阳区印染环保综合处理中心土地规划调整编制、土地统征补偿等各项前期工作全面铺开。 工业产业增量提质。完成规模以上工业产值626．05亿元，增长17．2％。主导行业持续较快增长，纺织服装业实现产值277．75亿元，增长16．71％；塑料制品业实现产值189．84亿元，增长18．05％；音像制品业实现产值25．56亿元，增长13．17％。建筑安装业完成建安工作量63．07亿元，增长4．5％。企业技改创新扎实推进，总投资额近3．1亿元的23宗企业技术改造投资项目完成备案。36家企业列入市＂五个100＂工程企业，3家企业列入市战略性新兴产业骨干企业。质量强区战略有效实施，广东轻工机械二厂成为我区首家牵头制定国家标准的企业，全区新增专利授权407件，注册商标2102件，省著名商标3件。工商登记改革全面推进，新登记市场主体6393家；支持企业冠广东省名称15家，累计105家。 效益农业稳步发展。实现农业总产值39．30亿元，增长4．4％。支农惠农补贴政策得到有效落实，种粮补贴面积22万亩，受益农户5．32万户；优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。2012年度高标准基本农田建设获省通报表扬。和平镇顺杰农机专业合作社被评为国家级示范合作社。＂金灶鲜果＂集体商标获批注册。 服务业发展日趋活跃。完成第三产业增加值88．21亿元，增长9％。国美物流城落户潮阳，谷饶高铁物流城正积极谋划推进，港口货物吞吐量达27．6万吨，增长14％。投入500万元设立＂潮阳区鼓励和扶持外经贸稳步发展专项资金＂，外贸发展环境不断优化，实现外贸进出口总额9．56亿美元，实际利用外资2539万美元，完成年度任务179％。旅游产业加快发展，海门渔乡风情小镇、东岩旅游区、古雪岩旅游景区等项目建设有效推进，农业生态旅游加快发展。消费市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额218．02亿元，增长10．7％。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。 财税收入再创新高。依法治税和科学理财力度加大，全年实现区级公共财政预算收入19．53亿元，增长10．85％，其中，税收收入9．85亿元，增长20．89％，税收占比从2013年的46．27％上升到50．46％，区级公共财政预算收入总量与国、地税收入增幅均位居全市各区（县）首位。 （二）项目建设加快推进 组织两次集中开工季共签约、开工、投产39个重点项目，总投资额近600亿元。12个市级重点项目完成投资28亿元，完成年度投资计划207．1％；30个区级重点项目完成投资36．25亿元，完成年度投资计划124．45％。 交通建设全面加快。厦深铁路潮阳站进出站路实现通车，站前广场启动建设；潮惠、揭惠高速公路加快建设，汕湛、潮汕环线高速公路前期工作扎实开展；国道324线潮阳梅花至新庆路段大修工程实现5车道通车，省道234线揭海公路河溪至北闸路段水毁路面修复工程实现单侧通车，省道237线灰田线贵屿至和平路段改造工程完成前期工作；城北二路、三路、水门路、柳园路完成升级改造，两年来累计完成15条市政道路改造建设，棉新大道等7条市政道路正加紧改造。 水利建设全面铺开。村村通自来水示范县工程海门片区完成建设，练江片区和榕江片区加快推进。潮阳引韩供水工程启动建设，累计投入资金1．49亿元。练江堤防加固达标工程、水毁工程、小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程建设提速推进。海门湾桥闸、练江水闸2宗大型水闸以及前溪、后溪、北港、潮尾等4宗中型水闸重建工程前期工作全面完成。＂千里海堤＂工程完成设计招标。 环保建设扎实推进。谷饶、贵屿生活污水处理厂实现通水运行，和平、铜盂、关埠生活污水处理厂建设前期工作有效开展。潮阳区绿色动力发电厂项目确定投资建设主体，环境评价等各项前期工作基本完成。城区3个生活垃圾压缩站加快推进。 （三）城镇加快扩容提质 新城建设加快推进。科学谋划东部、练江、海湾＂三个新城＂，与泰国华人青年商会签订练江新城开发项目战略框架合作协议；东部新城已完成概念性规划（方案）编制，与深圳潮商集团、新恒基集团及迪信通公司等重要投资者合作取得成果。 产城融合步伐加快。正大卜蜂莲花大型购物广场、法纳广场、欧尚商贸城、东方明珠商城等一批现代城市商贸综合体相继落户，城市发展活力进一步增强。引进吉大白求恩潮阳医院（养老中心）、潮尚城等综合服务项目，产城融合步伐进一步加快。 城镇建设全面提速。新河湾安居工程等一批＂三旧＂改造项目相继建成，全年累计完成旧城改造8宗，建成面积71．43万平方米。海门安居工程（三期）保障性住房加紧施工，解决一批商品房确权发证遗留问题。农村＂三旧＂改造步伐加快，农民公寓建设得到有效推广。和平镇和舖社区、金灶镇径头村通过市＂名镇名村示范村＂考核验收。 （四）民生福祉持续改善 2014年十件民生实事基本完成，累计投入资金12．3亿元。 教育事业持续发展。投入资金2．78亿元推进教育创强工作，城南、谷饶、西胪、关埠等镇（街道）已通过省教育强镇督前检查。投资1．17亿元新、改、扩建中小学校舍面积34．19万平方米；学前教育、义务教育、高中阶段教育及职业技术教育等各级各类教育均衡发展；师资队伍建设逐步加强，新招录教师281名。高考再创佳绩，总上线率再破九成大关。

  2025-07-30

• 【澄海区招商】澄海玩博会启幕在即 全产业链联动助推玩具之都升级

  作为全国玩具产业招商引资的重要平台，第20届澄海国际玩具礼品博览会即将在宝奥国际玩具城举行。本届展会以"内外贸双循环"为核心理念，通过全产业链展示、产区战略合作、电商渠道拓展等创新举措，进一步巩固"中国玩具礼品之都"的产业优势，为全球采购商打造一站式贸易平台。 一、产业协同迈入新阶段 本届展会首次发起"20+会长战略合作"机制，汇聚义乌、金华等全国主要玩具产区的行业协会代表。这种跨区域协作模式将打破传统产业壁垒，在技术研发、市场开拓、标准制定等领域实现深度联动。据公开资料显示，澄海区作为全国首个国家级玩具礼品出口基地，已形成从设计研发到终端销售的完整产业链，此次战略合作有望提升产业集群的国际竞争力。 二、展览规模实现新突破 展区总面积达6.8万平方米的宝奥国际玩具城，将首次实现全产业链覆盖。除传统成品展示外，新增设的原材料、包装设备、智能机械等专业展区，反映出产业转型升级的最新趋势。特别值得注意的是，四层展区创新设置四大主题馆，其中潮汕馆集中展示具有地方文化特色的创新产品，为传统工艺注入现代设计元素。 三、双循环格局加速形成 展会贯彻"外贸内销并重"的办展方针，一方面组织跨境电商专题对接会，吸引多家国际电商平台参与；另一方面通过"线上欢乐购"等活动打通内销渠道。这种双向赋能模式，既帮助外贸企业开拓国内市场，也为内销品牌提供出海通道。相关数据显示，澄海玩具产业近年来内外销比例已从过去的8:2优化至6:4。 四、创新服务持续升级 宝奥宏腾玩具展厅推出的"永不落幕"展会模式，突破传统展会的时空限制。通过建立常态化展示中心，企业能以极低成本获得全年展销机会，采购商则可随时对接全国生产基地。这种创新服务模式，配合智慧物流、金融支持等配套体系，正在重塑玩具产业的贸易生态。 五、区域经济注入新动能 作为澄海特色经济的核心载体，玩博会已发展成为产业风向标。本届展会更加强调科技赋能，智能玩具、教育机器人等创新产品占比显著提升。这种从"制造"向"智造"的转变，正推动着当地经济结构的优化升级，为"玩具之都"的品牌建设提供持续动力。 据悉，展会期间还将举办多场行业论坛和技术研讨会，聚焦绿色材料应用、智能生产技术等前沿议题。这种"展研结合"的模式，将进一步强化展会的产业引领作用，为玩具行业高质量发展探索新路径。

  2025-07-30

• 【汕头招商】2015年汕头市政府工作报告

  ——2015年1月25日在汕头市第十三届人民代表大会第五次会议上市长郑人豪各位代表：我代表汕头市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，真抓实干，奋力拼搏，在加快汕头振兴发展的征程中迈出坚实的步伐。(一)经济保持平稳增长。认真落实国家和省稳增长的各项政策，出台扩投资、促消费、稳外贸等一系列具体措施，有力有效应对全国经济下行压力，确保全市经济发展保持稳中有进、稳中提质的良好势头。全市实现生产总值1716亿元，增长9%，高于全国、全省增长水平；一般公共预算收入123.97亿元，增长10.6%，超额完成年度预算目标，实现规模和质量双提升。积极争取上级公共预算转移支付补助101.35亿元，比上年增加19.58亿元。固定资产投资延续高位增长态势，首次突破千亿元大关，完成1002.73亿元，增长35.1%，增速列全省第五，制造业投资463.2亿元，增长37.7%，占总量46%，投资对实体经济的拉动作用进一步显现。消费市场保持畅旺，实现社会消费品零售总额1286.04亿元，规模稳居全省前五，电子商务、信息消费成为新的消费热点，快递业务量在全国排第39位、全省第六位、粤东西北第一位。外贸进出口总额95.6亿美元，增长3.5%，高于全国、全省增长水平。金融机构本外币存款余额2664.46亿元，总量居全省第六，贷款余额首次突破千亿元大关。工业用电量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量、旅客周转量等先行指标保持向好，经济持续平稳增长的基础比较牢固。(二)交通基础设施建设成效初显。集中资源和力量，攻坚克难，破解资金和征地拆迁难题，交通基础设施建设大会战如火如荼。汕头境内五条高速公路建设节节推进，汕揭高速公路建成通车并与沈海高速互联互通，潮惠、揭惠高速公路分别完成总投资量32%和31%，汕湛高速公路推进控制性工程建设，潮汕环线高速公路前期工作进展顺利。全长11.08公里的南澳大桥建成通车，打通了南澳连接大陆的快速通道，为南澳打造成为国际高端旅游休闲岛创造条件，也成为一道亮丽的风景。汕头海湾隧道工程初步设计方案已获省交通厅正式批复，即将启动建设。铁路建设取得重大突破，社会各界和人民群众热切期盼的广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程启动施工，汕头港疏港铁路前期工作进展顺利，市域轨道交通完成初步规划。干线公路升级改造全面提速，国道324线潮南新庆至洋汾陈路段、省道231线澄海凤湾路建成通车，国道324线潮阳梅花至新庆路段和省道237线潮南和惠路单侧通车，国道324线峡山路段改线工程和省道337广葵线磊广路、河浦大道、省道235司神线建设加快推进，新开工国道206线二期、国道324线莲阳桥至盐鸿段、省道234揭海线等35.9公里路面大修工程。广澳港区防波堤工程加快建设，10万吨级航道工程启动项目前期工作，两个10万吨级集装箱泊位工程初步设计获交通运输部批复。华能海门煤炭中转基地主体工程建成投产。云澳国家级中心渔港建成投入使用。(三)产业转型升级势头良好。实施“四大产业计划”和“五个100工程”，出台培育大型骨干企业、新一轮工业企业技术改造等政策措施，助推产业转型升级。促进传统产业高端化，完成工业技改投资187.69亿元，增长68.2%，总量居全省第二。新认定“中国驰名商标”7件、“广东省著名商标”9件，新认定省高新技术产品155项，新增省名牌产品31个，新增省级工程技术研究中心14家，新增专利申请9097件、专利授权6470件、PCT国际专利申请26件。金平区建成中小企业综合服务窗口、工业成果展览厅、知识产权服务中心、食品及装备研究院、轻工装备研究院等公共服务平台。澄海区被确定为“国家知识产权强县工程试点区”、“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”。现代产业加快发展。广东移动粤东区域生产中心一期竣工，汕头世纪互联大数据协同创新产业园开工建设，“中国锆城”核用条带、复合氧化锆、锆钛精选项目竣工投产。广澳物流园建设加速推进，宝奥城正大粤东配送中心正式开业、货运超市基本建成。长平新一城投入运营，广厦综合体竣工，苏宁广场、百脑汇生活广场、华润万象城、华银商业综合体、澄海猛狮国际广场、潮南巴比伦商贸城和国瑞会议会展中心、雅士利总部大楼加快建设，城市现代化气息逐步显现。电子商务发展迅猛，入选全国电商百佳城市，网商密度居全国第23位，全市近90%的企业开展电子商务应用，交易规模连续四年增速超过50%；现有“淘宝村”10个，数量在全国名列前茅，在全省排第二位。金融业稳健发展，新增金融机构6家，全省首家科技金融服务中心挂牌运作，在全省率先成立“新三板”服务中心，在“新三板”挂牌企业6家。农业现代化建设取得新突破，澄海区获省推荐申报国家级现代农业示范区，潮阳区完成农业现代示范区总体规划编制工作，南澳县成为第一批省级新农村建设示范片，新增农民专业合作社109家，累计达到900家。文化创意产业加快发展，全市有11家企业投资超过60亿元进军动漫、影视、手机游戏等领域，粤东首个文化创意园——1860文化创意园正式开园。实施旅游兴市战略，澄海前美古村侨文化旅游区成为AAA**旅游景区，南澳青澳湾成为国家级海洋公园，潮商旅游休闲游艇码头、绿梦湿地生态园、锦峰动感世界等一批旅游休闲项目加快推进，区域旅游休闲中心地位凸显。(四)战略平台实现重大突破。汇聚海内外潮人力量，积极争取国家支持，在不到一年的时间内，国务院就批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，汕头的发展再次上升为国家战略，世界的目光再次聚焦汕头。试验区管理委员会正式揭牌成立，搭建扁平化、高效率的管理体制及运作机制。试验区总体规划已委托中国国际经济交流中心编制，基础设施、产业引进等专项规划编制同步进行。政策创新研究有序开展，梳理形成华侨试验区拟争取政策目录，涉及金融、贸易投资、人员往来便利化等7个领域。招商引资工作积极开展，一批旅游休闲、文化创意、金融服务等投资项目落户试验区。起步区加快建设，东海岸新城累计投资近100亿元，围填海及水利主体工程全面完成，中山东路东延、滨江大道基本建成，新津河、外砂河大桥加快建设。珠港新城总部基地总部大楼项目加快推进。南滨新城土地一级开发、潮汕历史文化博览中心及一批市政基础设施、生态景观工程进展顺利。粤东物流总部新城土地一级开发和泰山路北延工程加快推进，西部生态智慧新城、潮阳东部新城、潮南行政新区、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台全面推进。(五)城乡环境明显改善。有序推进城市更新，加快小公园开埠历史文化街区、潮人码头建设，改造外马路、中山路、跃进路、长江路等共10万平方米破旧道路和一批内街小巷，以及澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳城区一大批市政道路，城乡面貌大为改善。推动城市管理重心下移，构建网格化管理模式，推行环卫作业市场化，市容环境卫生有所改观。*开展城市管理联合执法，集中整治占道经营、非法营运、乱停乱放等违法行为，城市更加规范有序。着力加强生态环境建设，敢于直面解决城乡多年累积的严峻生态问题。澄海洁源环保发电厂试运营，市雷打石环保电厂、雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程、潮阳区垃圾焚烧发电厂、潮南区垃圾焚烧发电厂和一批污水处理厂建设取得突破性进展。练江流域综合整治纳入省委、省政府重要议事日程，省安排水环境综合治理资金3.5亿元，环保、水利规划和纺织工业循环经济产业园区潮南片区规划编制完成。贵屿循环经济产业园区建设加快推进，污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物转运站和电子废物集中拆解楼前三期建成投入使用，湿法、火法冶炼项目正式动工，环境修复试点工作稳步推进。加强水利基础设施建设，汕头大围主体工程基本完成，“百河千沟万渠大整治”行动和潮阳、潮南“村村通自来水”工程建设进展顺利大主宰小说。继续开展“绿满家园”全民行动，启动国家森林城市创建工作。*开展“平安汕头”建设，扎实推进“社会矛盾化解年”工作，大力开展“三类重点地区”整治，全市刑事、治安警情分别下降9.3%、8.3%，交通事故死亡人数连续九年呈下降趋势，人民群众安全感不断提升。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，狠抓安全生产隐患排查治理，未发生较大以上生产安全事故，社会平安和谐。国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作*推进，军政军民更加团结。(六)改革开放不断深化。扎实推进行政审批制度、商事登记制度、企业投资体制等有利于激活市场活力的改革。本轮行政审批制度改革取消、转移、下放、前移政府职能事项456项，调整比例61.5%；完善228项事项的办事依据，优化231个审批环节，压缩56项事项的办事时限，减少232个审批工作日。商事登记实行“先照后证”、注册资本认缴登记制，对涉及市场主体经营项目许可的108项前置审批改为后置审批，全年新登记企业5109家，注册资本145亿元，分别增长39.2%和76.7%。不断简化企业投资管理流程，取消市级权限内企业投资项目核准，建立以备案制为主的企业投资项目管理体制。建立中心城区税收属地征管财税利益调节机制，构建全口径政府预算体系，积极推进预算信息公开。理顺工商、质监、卫生部门的食品药品监管职能，统一归口食品药品监督管理局，市场监管体系进一步完善。创新人才引进机制，出台“1+10”人才奖励方案，最高予以500万元奖励。推进民政工作改革创新，在全国地级市率先出台募捐条例、村务公开条例和社会工作者条例，民政法制建设经验在全国得到推广。推动更高层次的“引进来”、“走出去”。成功举办海峡两岸海洋经济合作交流会，达成合作项目100多宗，总金额167.3亿元。南澳获批设立海峡两岸交流基地。新增境外投资额6.72亿美元，增长18.2倍，在南非设立“广东品牌联盟展销中心”，在阿联酋迪拜设立“中东—中国手机批发城”。推广省内海关区域通关一体化改革，全面推进关检“一次申报、一次查验、一次放行”模式和通关无纸化改革，建立新型企业进出口信用管理制度，实施出口预检制度，通关效率大幅提升。汕头保税区申报设立保税物流中心(B型)，向综合保税区转型。(七)社会民生逐步改善。优先保障民生事业公共财政支出，全年共支出141.48亿元，比上一年增加12.5亿元。新增城镇就业6.1万人，农村劳动力转移就业5.33万人，就业形势保持稳定。全面推进教育创强，全市现有金平区、龙湖区两个教育强区和17个教育强镇(街道)，澄海区、南澳县申请省教育强区(县)验收。义务教育标准化学校覆盖率达92.5%，金平区、龙湖区通过全国义务教育基本均衡区督导评估。教育质量继续提升，普通高考总上线率达91.7%，比全省高出8个百分点。广东以色列理工学院筹备工作全面推进。市高级技工学校新校区建成并按期招生。加大医疗卫生投入，全市新增床位560张，每个区(县)均设立一所“平价医院”，边远乡镇卫生院医务人员津补贴人均月增加500元。下大力气解决市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、汕大国际眼科中心异地建设用地问题，促进医疗资源布局更加均衡。加大社会办医力度，金平太安医院等一批民营医疗机构建成开业，汕头东方医院等6家民营医院加快建设，潮南民生医院成为粤东首家民营三级医院。加强人口计生工作，稳定低生育水平。全面推进社保扩面征缴工作，全市参加企业职工养老保险118.4万人、医疗保险50.1万人，城乡居民社会养老保险189.4万人、基本医疗保险455.1万人。公共文化设施建设不断完善，达标升级建设10个综合文化站、300个行政村(社区)文化室，完成5个镇(街道)、130个行政村(社区)公共电子阅览室的硬件设备配套建设；市非物质文化遗产展示馆基本建成，潮阳博物馆建成开放，潮南博物馆、文化馆、图书馆挂牌运作，区(县)一级数字影院建设实现全覆盖。龙湖区荣获“全国文化先进区”称号，澄海区通过“全国文化先进区”复查验收。精品剧目《古城风雷》、《大潮商魂》分获省艺术节“优秀剧目一等奖”和“优秀剧目奖”。启动“海上丝绸之路”文物史迹申报世界文化遗产工作，汕头抽纱、贵屿双忠信俗、陶瓷微书、太安堂中药文化等4个项目入选第四批国家级非遗名录。加大公共交通投入，新投放公交车153辆，其中新能源(LNG)公交车43辆，调整、新增一批公交线路。*开展全民健身活动，推动乡镇农民健身工程建设，新增健身广场71个。加大底线民生保障力度，社会救助水平稳步提高。推动多元化养老服务体系建设，实施“银龄安康行动”，启动长者紧急呼援服务，为全市80周岁以上老人和60至79周岁的五保低保老人统一购买意外伤害综合保险，80周岁以上老人享受高龄津贴。通过“全国白内障无障碍市”验收，救助残疾人超过5万人次。全面完成汕潮揭医保同城化联网结算，全市异地就医联网医疗机构达22家。住房公积金在汕潮揭三市实现缴存互认、跨市互贷。加快推进殡葬服务均等化进程，全市普惠型殡葬惠民政策覆盖人群超过270万人。积极构建公共法律服务体系，推进潮阳、潮南区一村(社区)一法律顾问试点工作。扶贫开发“双到”取得新成效，筹措帮扶资金近2亿元，建设帮扶项目1113个。民族宗教领域和谐稳定，81处宗教活动场所获得全国“和谐寺观教堂”称号。去年确定的十大民生实事完成年度任务(见附件1)。(八)政务环境持续优化。推进依法行政，打造阳光法治服务政府。坚持向市人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。办理人大代表议案(建议)63件，政协提案183件。充分运用特区立法权，提请市人大常委会审议法规草案?4件，制定政府规章?13?件。推进行政复议委员会试点工作，受理复议案件146件，办结123件。扎实推进普法工作，我市被评为全国“六五”普法中期先进城市。在全国率先出台制度廉洁性评估办法，?从制度层面加强和规范政府自身建设。基本完成市县政府机构改革任务，形成权责明晰、衔接有序、配合有力的部门间工作协调机制。加快电子政务建设，全面启动“汕头政府在线”项目，完成59家单位办公自动化系统建设，45个市级单位766项行政审批和便民服务事项梳理上网，实现政务办公、行政审批、公众服务、效能监察的全流程电子化。整合64个单位71条政务服务热线，打造集咨询、投诉、举报为一体的政府12345便民服务热线平台。落实监察、审计部门负责人固定列席市政府常务会议制度，全程介入政府决策的酝酿、讨论、决定、实施等环节，促进行政管理与行政监察、审计监督同步。*开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，有力抓好“四风”整改，修订完善行政事业单位会议费、差旅费等管理办法，建立厉行节约长效机制，会议费及“三公”经费下降?37%；大力精减文山会海，市政府全市性会议减少28%，以市政府及办公室名义下发文件减少23%，政府作风明显改进，行政效能明显提升，政务环境逐步改善。各位代表!过去一年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和海内外乡亲，向中央和省驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们工作中还存在许多不足，经济社会发展还累积很多亟待解决的矛盾和问题：一是经济持续较快增长的动力和后劲不足，传统产业转型升级压力大，现代产业尚未形成新的增长点；二是改善民生任重道远，教育、医疗、社会保障等公共事业发展相对滞后，民生保障还不到位，与人民群众的需求差距仍然较大；三是社会管理水平亟须提高，交通秩序、市容市貌、生态环境还没有根本性改观，群众反映依然强烈；四是推进依法行政、建设阳光法治服务政府还存在不少薄弱环节，政府服务意识、服务水平、办事效率还有很大的提升空间。我们必须正视自身工作中存在的问题，采取有效措施认真解决。

  2025-07-30

• 【汕头招商】汕头财政首月攀升助力区域发展稳中向好

  年初，汕头市财政收入喜迎开门红，展现出提速增效的良好态势。通过持续推动招商引资政策，广泛吸引社会资本参与建设，为区域经济注入新活力，奠定了财政增收的坚实基础，助力汕头市全面振兴协调发展迈出坚实步伐。 一、汕头市经济基本面持续优化，为财政稳健增长提供支撑。2018年年初，当地多项主要经济指标表现突出，其中GDP增速位居全省前列，固定资产投资领跑周边区域。这得益于过去一年来产业结构调整的深化，制造业和高新技术产业占比提升，进一步夯实了财源基础。在供给侧结构性改革的引领下，实体经济发展机制不断创新，有效释放企业潜能，形成良性循环。政府部门高效落实减税降费措施，减轻企业负担，激发市场主体活力，共同推动经济内生动力增强。 二、招商引资策略的全面实施，强力拉动财政收入增长。汕头市政府坚持创新驱动战略，通过优化投资环境吸引外部资金涌入，重点支持新兴产业和技术升级项目。例如，引入多个社会资本参与基础设施建设，如智慧城市和绿色能源项目，直接促进税收多元化。同时，深入补短板、强弱项的治理行动，将资源精准投向薄弱领域，例如乡村振兴和教育卫生事业，带动了基层消费增长。这种系统性策略不仅提升了财政收入的稳定性，还为区域协调发展提供了长效动力，避免单一财源依赖，确保经济均衡增长。 三、财税部门高效协调机制发挥关键作用，保障财政健康运行。汕头市各级机构立足抓早抓主动，年初即加强对收入的分析研判，运用综合治税手段优化征管流程。例如，通过信息技术平台整合税务数据，实现依法征收和精准服务。多部门协作推进重点项目落地，例如交通和产业园区建设，确保资金高效回流。这种组织协调避免了征收盲区，增强了财力增长的可持续性，为汕头市开创振兴新局面构筑坚实财政后盾，同时推动减费政策落实到位。 四、财政增收效应辐射全市各区县，引领协调发展新格局。2018年起始阶段，汕头市本级和各区县普遍实现财政收入同步提升，凸显出政策的普惠性。例如，通过支持新产业新业态，如电子商务和文创产业，释放发展动能，带动就业和内需增长。展望未来，政府部门将持续强化财政支撑，通过政策优化吸引更多投资，助力汕头市加速融入区域经济圈。同时，注重风险防控，确保财力稳健增长，为当地全面振兴注入持久动力，实现社会与经济的协同推进。

  2025-07-29

• 汕头156个在建重点项目全面复工 招商引资与建设双提速

  面对疫情带来的挑战，2020年汕头市统筹推进疫情防控和经济社会发展，156个在建重点项目已实现全面复工，招商引资工作同步高效推进，为城市高质量发展注入强劲动能。各项目严格落实防控措施，加快建设进度，确保按节点完成任务，为地方经济稳定增长提供坚实支撑。 （一）精准防控筑牢复工安全线 汕头市各在建重点项目将疫情防控作为复工前提，建立健全全流程防控机制。亚青会主场馆项目施工现场，塔式起重机有序运转，施工人员佩戴口罩分散作业，现场设置专用隔离区，新返岗员工需经过14天医学观察后方可投入施工。项目现场配备防疫物资储备点，每日开展环境消杀和体温监测，通过错峰就餐、分批次施工等方式减少人员聚集。全市重点项目严格执行复工报备制度，建立员工健康档案，对来自不同地区的返岗人员实行分类管理，确保防控无死角。 （二）重点工程引领建设加速度 亚青会主场馆项目作为汕头城市建设的标志性工程，在严格防控基础上全力推进钢结构吊装、幕墙安装等关键工序，项目团队通过优化施工方案、增加作业班次等方式，确保场馆按期交付使用，为赛事举办奠定基础。汕汕高铁项目复工后，施工人员到岗率达九成，多个隧道和桥梁工程同步推进，项目建成后将进一步缩短汕头与粤港澳大湾区核心城市的时空距离。牛田洋快速通道工程重点推进桥梁桩基施工，通过协调原材料供应、调配施工机械等措施，保障项目按计划向2021年通车目标迈进。这些交通、文体领域的重点项目，正成为汕头完善城市功能、提升城市能级的重要抓手。 （三）政策服务保障发展高质量 汕头市发展改革局牵头成立工作专班，对全市在建和计划新开工重点项目开展全覆盖走访，逐一摸查复工难点，建立问题台账实施销号管理。针对项目普遍面临的用工短缺问题，汕头与劳务输出地建立协作机制，通过“点对点”专车接送方式帮助工人返岗，同时发布线上招聘信息，缓解企业用工压力。在要素保障方面，汕头加强财政资金统筹，优先保障重点项目建设资金需求，协调金融机构加大信贷支持力度，降低企业融资成本。招商引资工作通过线上推介、视频洽谈等创新方式持续推进，针对产业链关键环节开展精准招商，推动一批产业项目落地开工，为汕头构建现代产业体系注入新活力。 （四）项目集群激活区域发展新动能 汕头156个全面复工的在建重点项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域。在产业园区建设方面，汕头综合保税区跨境电商监管中心、华侨试验区数字经济产业园区等项目加快建设，为吸引高新技术企业落户创造条件。民生领域，市中医医院新院区、金平区老旧小区改造等项目有序推进，将进一步提升公共服务供给能力。这些项目的集群推进，不仅拉动了当前投资增长，更将为汕头培育新的经济增长点，促进产业结构优化升级，助力打造区域经济发展新引擎。 （五）统筹推进形成复工复产合力 汕头建立市、区（县）、项目单位三级联动机制，市重大项目总指挥部定期召开调度会，协调解决土地、规划、环保等跨部门问题。各职能部门简化审批流程，推行“不见面审批”服务，为项目复工开辟绿色通道。属地政府落实主体责任，帮助项目解决防疫物资、生活保障等实际困难。企业作为复工复产主体，主动履行疫情防控和安全生产主体责任，通过技术创新、管理优化提高施工效率。政企协同、上下联动的工作格局，为汕头重点项目全面复工提供了有力保障，也为全市经济社会发展稳步回升奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 【汕头招商】汕头多措并举助力实体经济高质量发展

  近日，汕头市印发实施《汕头市降低制造业企业成本支持实体经济发展实施意见》，通过整合政策资源、优化营商环境、强化要素保障等举措，全面推动实体经济提质增效。该政策聚焦企业痛点，在税收减免、用地保障、资金扶持等方面打出组合拳，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、降低企业综合成本激发市场活力 汕头市自2018年起实施新一轮减税降费政策，将车辆车船税下调至法定最低标准，累计为制造业企业减轻负担超数亿元。同步推行工业用地保护机制，划定全市工业控制红线，明确至2020年保障不少于80平方公里工业用地，严禁擅自变更用途。通过建立动态监管系统，确保重点产业项目用地需求。 二、构建全链条产业扶持体系 由汕头市经信部门统筹，建立跨部门协同机制，对电子信息、纺织服装、玩具创意等八大重点产业实施差异化扶持。设立专项发展基金，优先支持技术改造和智能化升级项目。2021年至今，已推动超百家企业完成数字化改造，相关产业产值年均增长达两位数。 三、优化营商环境释放发展潜能 推行"一窗通办"政务服务改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立惠企政策直达机制，通过大数据平台实现税收优惠、社保减免等政策自动匹配。2023年新登记制造业企业数量同比增长显著，市场主体活力持续增强。 四、强化区域协同发展格局 以汕头保税区、华侨试验区为双核，联动潮州、揭阳构建粤东产业走廊。重点发展海上风电、生物医药等新兴产业集群，2022年引进相关领域重点项目数十个，带动上下游产业链投资超百亿元。 当前，汕头市正通过系统性政策创新，持续夯实实体经济根基。未来将进一步聚焦产业生态培育，推动传统制造向高端化、智能化、绿色化转型，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-28

• 濠江创新土地交易首开集体用地网上竞价新局 助推招商引资热潮

  近日，汕头市濠江区公共资源交易创新突破，成功实现全市首例集体建设用地网上挂牌交易，标志当地电子化服务迈入新阶段。该举措源于濠江区委提出的"真学真懂、干在实处、走在前列"要求，在完善交易平台基础上，推动了集体土地资源高效流转，为招商引资注入强劲动力，助力区域经济升级。 一、政府数字化建设持续推进奠定基础。濠江区在2024年积极响应国家土地制度改革号召，落实国务院关于集体建设用地入市试点的政策，依托汕头市公共资源交易中心的整体布局，濠江分中心大力推进电子化服务体系优化。该系统整合数据验证、自动审核和智能监管功能，消除了传统交易的时空间隔，通过统一网络平台实现了集体与国有建设用地并轨交易。此举提升了资源配置透明度，确保全流程可追溯性，避免了人为干预风险。 二、首宗网上交易成功落地突显突破。于2024年1月初，濠江区礐石街道红旗经济联合社的集体建设用地通过新系统完成挂牌出让，开创汕头市集体土地入市交易的先例。该地块规划用途为工业领域，出让起始价设定后，多家企业参与线上竞价。在动态监控下，本地企业以最高报价赢得项目。这一模式缩短了审批周期，压缩了交易成本，为后续类似案例提供实操蓝本。 三、交易规范化成效赋能农村经济振兴。集体建设用地网上交易的实施，标志着濠江区在土地资产管理上的重大进步。系统内置的公平机制强化了信息公开度，防止黑箱操作，保障所有竞标方平等机会。通过激活闲置或低效土地资产，农村集体收入显著提升，为基层社区注入稳定财源。例如，红旗经济联合社的出让收入可用于基础设施建设，吸引产业投资，带动周边就业增长。 四、政策衔接与城乡一体化协同推进。汕头市在2024年深化“放管服”改革中，将集体土地入市纳入乡村振兴战略，对接国家2020年土地管理法修订要求。濠江分中心通过技术升级，不仅化解了传统交易的纠纷隐患，还促进了城乡土地权益均衡分配。该创新模式已被省内多地视为典范，带动了区域政策联动，推动土地利用向集约高效转型。 五、招商引资效应加速产业集聚升级。电子化交易平台的成熟运营，大幅提升了濠江区营商环境的吸引力。通过网上挂牌，企业可实时查询土地信息并参与竞标，降低了投资门槛。该首例交易成功吸引了工业领域头部企业，预计带动上下游产业链协同发展。数据显示，当地制造业投资意向增强，为招商引资活动创造可量化预期收益，支撑可持续发展规划。 六、未来发展规划夯实高质量发展根基。濠江区将继续完善交易系统功能，扩展到更多土地类型，如农业或商业用地。结合国家智慧城市倡议，计划接入大数据分析工具，优化地块资源配置建议。同时，加强政策宣导和业务培训，确保村镇集体能有效运用平台，最大化资源效益。目标是在三年内实现交易量增倍，推动濠江成为粤东地区土地改革的领先示范区。

  2025-07-28

• 【汕头招商】汕头“互联网+”创业创新大赛落幕 创新创业成果丰硕

  近期，汕头市举办了一场大型“互联网+”创业创新大赛，有力推动了招商引资工作。该活动于2017年在柏亚电子商务产业园成功收官，旨在响应国家“双创”战略，通过互联网与产业融合促进传统行业升级转型。大赛吸引了众多创新项目参与，最终选拔出多个获奖者，获得了资金与政策扶持，为汕头市注入新动能并助力吸引外部投资，推动地方经济高质量发展。 一、2017年，在中国大力推动“大众创业、万众创新”的背景下，汕头市积极落实相关政策，出台了《汕头市“互联网+”行动计划》。该计划聚焦互联网新技术和新模式的应用，旨在培育智能化、服务化产业新业态，充分激发创新创业活力。汕头市将其作为重要载体，通过大赛平台汇集创新资源，加速产业结构优化，为城市招商引资创造有利条件。 二、大赛历经多层筛选过程，从众多报名项目中精选出一批晋级决赛的代表。参赛项目覆盖了智能制造、电子商务、健康医疗等多个领域，突出互联网与传统行业融合的创新特色。决赛阶段分为企业组和团队组，分别展示技术应用和团队协作能力，体现了大赛鼓励跨领域融合的核心理念，为参与者提供了展示成果和价值的机会。 三、决赛评审工作在严格标准下进行，评委会由国家级创业导师及产业专家组成，确保公正性与专业性。经过多轮角逐，多个项目分获金银铜等级及特色奖项，如企业组金奖由某科技公司摘得，团队组金奖归属于某智能建筑团队。这些成果反映了汕头市在推动创新创业中的务实进展，吸引了社会各界关注。 四、获奖项目将获得全方位扶持措施，包括资金注入、入驻汕头市产业园区的优惠政策、定制化培训辅导及后续跟踪服务。这种整合式奖励机制旨在加速项目成长，为汕头市形成创新生态链条，同时提升招商引资的吸引力。相关支持体系已纳入地方发展规划，旨在将创新成果转化为实际经济贡献。 五、此次大赛显著提升了汕头市的创新创业氛围，促进了互联网与实体经济的深度融合。它不仅展示了一批具有前景的创新技术，还成为汕头市优化投资环境、吸引外来资本的重要窗口。未来，这一平台将持续激发本地创新创业活力，推动区域产业升级和经济结构转型，助力城市打造创新驱动型增长引擎。

  2025-07-28

• 【汕头招商】冷冻粤式水晶虾饺首进大洋洲市场 汕头海产出口创新突破

  近日，汕头市一批冷冻粤式水晶虾饺顺利出口新西兰，标志着这一广东特色小吃首次进入该国市场。这不仅是汕头水产行业的重要里程碑，也是地方招商引资工作的一大成果，通过国际标准提升和加工技术创新，助力当地企业拓展全球贸易渠道，为汕头水产业注入新活力。整个过程在检验检疫部门的严格把关下完成，确保产品安全符合进口国规范，强化了汕头海产的国际竞争力。 一、汕头市水产出口的历史背景与发展契机 汕头市作为中国著名的海产加工基地，长期以丰富的水产资源为基础，特别是南美白对虾资源充足，为该地区水产业奠定了坚实基础。水产出口是汕头经济的重要支柱之一，近年来当地不断优化产业结构，通过招商引资吸引企业投资高端加工设备和技术，推动产品多元化发展。这种战略转型旨在提升产业附加值，改变传统出口模式中依赖基础加工的格局，与国际市场需求接轨。汕头市水产加工业经历了多年稳步发展，目前面向多个国际市场持续供应高附加值产品，形成了一套成熟的生产链条。2024年正值当地对虾收获旺季，这为本次出口项目提供了充足的原料支持。检验检疫部门在早期介入中，强调了国际标准的落地应用，帮助企业识别和应对新市场的风险点，从而确保产品能从生产源头到终端出口全流程可控。 二、粤式水晶虾饺的技术特点与市场适应挑战 粤式水晶虾饺是广东饮食文化中的经典代表，其独特之处在于外皮透明薄软，内馅以鲜虾为主，成品兼具视觉美感和口感清鲜，深受本地消费者青睐。然而在冷冻加工工艺上，这种产品面临较高技术要求，涉及原料处理、添加剂控制和冷冻保存等多环节的复杂性。汕头市本次出口的虾饺采用当地养殖的南美白对虾作为核心原料，并搭配多种辅料，这一配置增加了卫生安全管理的难度。企业需严格遵守新西兰的食品安全法规，例如对微生物指标和残留物的严格要求。当地加工厂为此引进了先进的冷冻设备，优化了工艺流程，包括温度控制和时间调控，以维持产品的新鲜度和质构特性。检验检疫部门在这一过程提供全程指导，强调原辅料的源头追溯和风险防控。2024年出口前，针对新西兰标准进行了针对性检测，确保产品无任何安全隐患。这反映了汕头企业在适应国际市场中的创新力和学习能力，将传统小吃转化为标准化商品的能力显著提升。 三、出口执行与检验检疫保障的关键细节 本次出口项目的实施阶段，检验检疫部门扮演了核心角色，主动为企业提供政策指导和技术支持，包括新西兰的各项质量标准和准入要求。这一流程始于企业申报前，检验检疫人员依据进口国规范执行一系列检测项目，例如微生物筛查、药物残留测量等，确保产品参数完全合规。汕头市企业随后建立并运行了一套适应性强的质量保障体系，覆盖从原料采购到最终包装的全周期。2024年出口通关时，该批虾饺顺利通过新西兰的海关和检验关卡，彰显了双边贸易的合作机制。整个执行注重时效性和安全性，得益于检验检疫部门的前置介入，企业在申报环节未遇障碍。这不仅保障了产品成功登陆新西兰市场，也示范了水产业出口从传统生鲜产品向深加工转型的可行性。汕头市相关部门将进一步深化此类合作模式，通过常态化培训和政策推送，帮助企业应对潜在贸易壁垒。此举支持地方水产业的长远发展，为后续其他高附加值食品出口积累实践经验。 四、产业发展影响与未来区域经济展望 本次出口事件对汕头市水产行业带来深远影响，推动产业升级和国际影响力增强。通过水晶虾饺这种高附加值产品，当地改变了以往出口结构中单一品类的局限性，转向多元化和精深化，提升了整体产业链的竞争力。这种创新不仅增强招商引资吸引力，鼓励更多企业投资研发领域，还为汕头就业市场创造新机会。未来，汕头市计划以此为契机，扩大对其他大洋洲国家和新兴市场的探索，如通过食品展会和贸易洽谈推广特色海产品。区域发展战略将侧重于技术赋能和政策协同，检验检疫部门承诺提供持续服务，帮助企业应对国际标准的变动和适应不同市场需求。这有望在2024年及以后形成可持续的出口增长点，最终实现水产行业的全面振兴，促进汕头经济社会高质量发展。

  2025-07-28

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